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2009年9月 5日 (土)

農林水産分野の補正予算1兆円のインチキ。民主党の農業政策

旧ブログで農業政策の方向性について一定の結論は書いたつもりだが、農協改革は聖域のままである。小沢氏は「農協の言うことは聞かなくていい」と豪語したが、ハードルは高い。

農協は金融業としての割合が大きくなっており、流通の自由化が進んで行く中で、農家の脱農協が進んでいるのは事実である。農協はいずれ農水省の中央集権政策から脱却していく必要がある。民主党政権になってどう変わっていくだろうか。



まず民主党政権が手を付けるのは「補正予算の組み替え」。特に各省庁積み上げ式で、使い切れない分は、複数年度にわたる“基金”としてへそくっておこうというインチキ補正予算が麻生内閣で組まれてしまった。景気対策には関係ない、既得権者の分捕り合戦がここでも繰り広げられた。

基金は46にものぼり、そのうち22が農林水産分野だった。竹中さんが特に農水省予算に怒っていたのだが、1兆円もの額の辻褄合わせだったのである。「まずは景気対策」と麻生首相が自信満々に言う補正の中身が、「財政拡大」ありきの“無駄遣い”オンパレードであったわけだ。3兆円にものぼる官の施設費予算などは、即刻子供手当にでも何にでも回せる。公共事業を当て込んでいたゼネコンには気の毒だが、中小土木はすでに事業転換を始めているところも多い。

参照:フォーサイト7月号「選挙向け『1兆円農業補正予算』の偽装を暴く」 一ノ口晴人氏
減反政策の見直しを訴えてきた石破農水相は、シンポジウムでこう言ったという。

全てに何でも補償するなら、日本の農業に未来はない。選挙に勝ってから考える、ではダメだ

残念ながら選挙には負けたし、石破氏の言い分は農水省・農協組織・自民党農林族(西川公也氏ら4人組)に粉砕された。西川氏はテレビ映像に「農林族」として何度も登場し、農協には覚えがめでたく旧態依然の農業政策を守るために活躍した。いわく減反政策には断固反対。さらに減反政策強化策を補正に盛り込んだ。



「正直者対策」(この名称は5/8付「自由民主」の中に出てくる)
正直に生産調整している農家には転作面積10アールアタリ最大1万5千円交付する。ところが、「転作奨励金」の実態は、形だけ麦や大豆の種をまいて作り捨てしてしまう偽装転作が蔓延。水田の面積に補助を与え、転作作物の収穫量はいっさい関係ないのである。んなばかな・・。こんな政策で自給率上げるって(。_゚)?

「耕作放棄地再生利用緊急対策交付金」
これは通常予算でもお馴染みの「土木事業」である。耕作放棄地をどう再生利用するかというビジョンなどありはしない。単なる草刈りと土をほじくり返して石を取り除く作業をする予算である。

「農地集積加速化事業」
もっともらしい効率化経営を謳っているようだが、その実態は、保有する農地を荒廃させてきた「偽装農家」に10アール当たり1万5千円を助成する予算である。しかも具体的な受給条件は調整中というのだから、いかにも予算割り当てありきで作ったしろものである。資料を見ても一般には内容はわからない。「なるほど、効率化を図る良い予算案だよね」という感想を持つだろう。これもいわゆる「霞ヶ関文学」か。



民主党は1兆円の「個別所得補償」を公約に掲げている。EUの所得補償に倣い、永続的な強い農家を作ると理念は立派なのだが、EUは売り上げに対する補償であって、あくまで収穫実績中心である。ところが、民主党案では「生産費保証」に近い。

販売価格が標準的な生産費を下回った場合に差額を補填する制度なので、生産の効率化に努力する必要がない。農協は高い器具を与え、農地集積して生産効率を高めようとしなくていい。現状維持のための所得補償では、農家に経営感覚など生まれるはずがない。経営と生産をあくまで分離するなら、国が価格統制し、補償もしてくれるので、国の下請け生産者ではないか。

専業農家が農業経営を続けるためのEU方式の所得補償であれば賛成である。天候によって左右されるリスクがある以上、一定額の補償は必要と考える。民主党の理念自体は良いと思う。

農地法改正による経営と生産の戦略的一体化、そして流通のさらなる自由化によって、補助頼みの零細農家は淘汰される。しかし、ほとんどが兼業農家なので、農家を続ける理由が公共事業による「農地転用」期待なら何をかいわんやである。将来、農地転用期待があるので、やる気のある人に農地を貸したくない現状がある。自分の農地に高速道路の橋脚が立つなら「待っててよかった」というわけだ。



民主党は「食料自給率の向上と農林漁業・農山漁村の再生を図っていく」と高らかに謳い、自民党農政を転換する決意を述べている。その中でWTOの自由化交渉、日米FTAを進めていくという。米など重要な品目の関税を引き下げ・撤廃は当面はしないと修正したが、自由化交渉は避けて通れないだろう。

カロリーベースの自給率の欺瞞に踊らされることなく、着実に輸入も受け入れ、輸出産業として育成していく政策を進めるべきと思う。

民主党政権は、補正予算を一から組み直したほうが早いかもしれない。しかし、麻生首相の解散を後押しするつもりで民主党は賛成しているわけだから、なんとも体裁が悪いが仕方ない。あまり期待できないような気がするけれど、約束だから頑張ってね。

◆日々是語草◆ 
自民党内の路線対立を明確にせよ

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